1）2013年11月12日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在十八屆三中全會(huì)通過。《決定》中關(guān)于“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”等重要內(nèi)容對(duì)專用汽車行業(yè)有以下影響：

“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”： 經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

導(dǎo)向信息：國(guó)家將進(jìn)一步加快汽車行業(yè)管理體制改革，推動(dòng)行業(yè)管理職能與產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。具體作用到專用汽車行業(yè)，表現(xiàn)為每年專用汽車生產(chǎn)企業(yè)備案準(zhǔn)入周期縮短，大批有實(shí)力的企業(yè)（集團(tuán)）涌入行業(yè)；行業(yè)內(nèi)兼并重組加快，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”： 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
導(dǎo)向信息：鑒于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家將非公經(jīng)濟(jì)提到與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等重要的平等地位。目前，在中國(guó)專用汽車行業(yè)，乃至整個(gè)汽車行業(yè)中，作為政府重點(diǎn)支持的汽車企業(yè)全部都是國(guó)有企業(yè)，在自主品牌領(lǐng)域發(fā)展有突出成績(jī)的民營(yíng)汽車企業(yè)都不在政府關(guān)注的名單之中，民營(yíng)汽車企業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得與國(guó)有汽車企業(yè)同樣的政策關(guān)注。民營(yíng)汽車企業(yè)與國(guó)有汽車企業(yè)之間合資合作、混合制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)MBO改革在“十三五”期間會(huì)有加強(qiáng)趨勢(shì)。

“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”：引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革；放寬投資準(zhǔn)入。放開商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。

導(dǎo)向信息：國(guó)家將放寬投資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；提升“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的層次和質(zhì)量。支持企業(yè)“走出去”，進(jìn)行海外投資和國(guó)際并購(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。具體作用到專用汽車行業(yè)，表現(xiàn)為企業(yè)進(jìn)行海外投資和國(guó)際并購(gòu)的渠道將更加通暢，新型產(chǎn)品及核心技術(shù)的引進(jìn)將更加頻繁；產(chǎn)品出口規(guī)模更加巨大、出口范圍更加廣泛。

2、2014年專用汽車行業(yè)發(fā)展概述

2014年度世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折、緩慢、復(fù)雜，國(guó)內(nèi)三期疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的環(huán)境和極其復(fù)雜的改革發(fā)展的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力培養(yǎng)新的動(dòng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速雖較去年同期下降了2.6%，但仍實(shí)現(xiàn)了7.4%的增長(zhǎng)。作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)的專用汽車行業(yè)，2014年產(chǎn)量同比下降了11.2%（注：2013年末，受國(guó)Ⅲ轉(zhuǎn)國(guó)IV影響，國(guó)內(nèi)專用汽車行業(yè)恐慌性提前上傳合格證，2014年上半年進(jìn)行了清理，總數(shù)量占2013年總產(chǎn)量的近10%左右，扣除此影響，2014年較2013年行業(yè)總產(chǎn)量基本處于持平略有下滑的狀態(tài)），但較“十二五”前四年專用汽車的年均產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了7.4%的增長(zhǎng)。
2.1 行業(yè)整體情況

報(bào)告內(nèi)涉及產(chǎn)品噸位分類標(biāo)準(zhǔn)

1、專用車總質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)
重型車：14T＜Ga 中型車：6T＜Ga≤14T 輕型車：1.8T＜Ga≤6T 微型車Ga≤1.8T

2、半掛車總質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)
超重型車：34T＜Ga 重型車：19.5T＜Ga≤34T 中型車：7.1T＜Ga≤19.5T 輕型車Ga≤7.1T

企業(yè)數(shù)及地區(qū)分布 2014年，公告內(nèi)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)為983家，在產(chǎn)企業(yè)814家。從區(qū)域來(lái)看，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)最多的是華東地區(qū)，最少的是西北地區(qū)，兩者相差8倍之巨。從省份來(lái)看，山東、湖北、江蘇三省作為專用汽車大省，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)穩(wěn)居行業(yè)前三位。

“十二五”期間我國(guó)專用汽車市場(chǎng)需求高位徘徊，行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)與在產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)明顯，但仍有有169家企業(yè)沒有市場(chǎng)表現(xiàn)（公告內(nèi)企業(yè)983家-在產(chǎn)企業(yè)數(shù)814家=無(wú)市場(chǎng)表現(xiàn)企業(yè)169家），占到了公告內(nèi)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的17.2%之多。

2010～2014年專用汽車在產(chǎn)企業(yè)數(shù)與年產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)

綜述：

1）專用汽車行業(yè)在汽車制造中一直屬于“小眾”板塊，但隨著市場(chǎng)需求快速攀升行業(yè)前景越來(lái)越被人們所看好。加之各地方政府積極引進(jìn)專用汽車制造項(xiàng)目，“十二五”期間我國(guó)專用公告內(nèi)企業(yè)數(shù)與在產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)迅猛。

2）行業(yè)繁榮的背后應(yīng)警惕快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的各種問題，大量資金的投入以及每年30-40家新企業(yè)的涌入帶給行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值偏低等影響。此外，2014年有169家企業(yè)無(wú)市場(chǎng)表現(xiàn)，存量資產(chǎn)盤活壓力巨大為新企業(yè)準(zhǔn)入埋下隱患。現(xiàn)階段低質(zhì)企業(yè)仍是行業(yè)的主力軍。大多數(shù)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力迫切。

3）規(guī)模化產(chǎn)品向規(guī)模化企業(yè)集中，專業(yè)化、個(gè)性化公司呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中小規(guī)模企業(yè)生存艱難企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力隨時(shí)存在。

4）專用汽車行業(yè)逐步形成聚集化與區(qū)域化，涌現(xiàn)出以山東、湖北、江蘇、河北等地為代表的產(chǎn)業(yè)聚集。但業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不均，多數(shù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、技術(shù)力量薄弱未能形成規(guī)模化效益，在市場(chǎng)需求旺盛年份尚能實(shí)現(xiàn)盈利，一旦行業(yè)需求出現(xiàn)下滑企業(yè)將出現(xiàn)大面積虧損。在鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入專用汽車行業(yè)的同時(shí)相關(guān)部委也應(yīng)加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰步伐。

產(chǎn)量 2014年，我國(guó)專用汽車產(chǎn)量為1826323輛。從年度產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)看，最近5年，我國(guó)專用汽車總需求受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響明顯，但總量保持在130萬(wàn)輛以上的需求高位，但產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化較大。

2010～2014年專用汽車年度產(chǎn)量

從產(chǎn)量月度增長(zhǎng)情況來(lái)看，與以往“兩頭高、中間低”的走勢(shì)相反，2014年呈現(xiàn)出“兩頭低、中間高”的走勢(shì)，其中，3月和8月的產(chǎn)量分別占到了全年產(chǎn)量的11.3%和20.9%。這主要是因?yàn)榘凑展ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策司的要求及GB 7258-2012的規(guī)定，《公告》內(nèi)車輛產(chǎn)品須在2014年3月1日前完成3項(xiàng)整改工作，在2014年9月1日前完成另外7項(xiàng)整改工作。

2014年專用汽車分月度產(chǎn)量

2010～2014年專用汽車八大類產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)

2014年專用汽車八大類產(chǎn)品情況對(duì)比

2014年我國(guó)專用汽車企業(yè)年產(chǎn)量超過1萬(wàn)輛的企業(yè)有38家，1萬(wàn)輛～2千輛的企業(yè)有79家，年產(chǎn)量低于2千輛的企業(yè)697家。行業(yè)內(nèi)83.4%的企業(yè)年產(chǎn)量低于均值（企業(yè)平均年產(chǎn)量=行業(yè)年產(chǎn)量÷在產(chǎn)企業(yè)數(shù)），多數(shù)企業(yè)不是規(guī)模效益，專用汽車行業(yè)“專”字特征明顯。