2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全行業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大和控?zé)熉募s環(huán)境日趨嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)深化改革，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步提升。

　　(一)2015年行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

　　■宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

　　■控?zé)煼ㄒ?guī)政策更加嚴(yán)格

　　■卷煙消費(fèi)稅調(diào)整提高

　　■行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期高位運(yùn)行

　　煙草行業(yè)作為一個(gè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大和管理相對(duì)特殊的行業(yè)，2015年面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，對(duì)卷煙銷(xiāo)售影響較為明顯。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，煙草行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有密切的關(guān)系。在宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和外部發(fā)展環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)期，卷煙銷(xiāo)售呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，卷煙銷(xiāo)量增速也不斷減緩。2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落：GDP初步核算結(jié)果為676708億元，增長(zhǎng)率為6.9%，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)551590億元，增長(zhǎng)率12.0%，同比降低3.1個(gè)百分點(diǎn);全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額300931億元，增長(zhǎng)率為10.6%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)居民人均可支配收入21966元，增長(zhǎng)率為7.4%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，增長(zhǎng)率6.6%，同比降低0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，增長(zhǎng)率7.5%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行對(duì)卷煙銷(xiāo)售造成一定壓力，2015年卷煙銷(xiāo)量同比下降2.36%。2000年以來(lái)卷煙銷(xiāo)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。部分經(jīng)濟(jì)下滑較大省份，卷煙銷(xiāo)售受影響更為明顯。

　　控?zé)煼ㄒ?guī)政策更加嚴(yán)格，卷煙營(yíng)銷(xiāo)方式和消費(fèi)環(huán)境發(fā)生很大變化。

　　自2006年1月9日《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效以來(lái)，國(guó)內(nèi)控?zé)熉募s措施日趨嚴(yán)厲。2015年9月1日起施行的新修訂《廣告法》明確規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告;禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告;禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容;煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。依照該法規(guī)國(guó)內(nèi)煙草廣告受到了廣泛禁止，煙草制品宣傳途徑也受到嚴(yán)格限制。2015年6月1日，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)煼ㄒ?guī)”的《北京市控制吸煙條例》修訂后正式實(shí)施。該條例明確規(guī)定了控制吸煙工作的主管部門(mén);明確禁止在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)吸煙，并對(duì)違反條例的行為制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。控?zé)熉募s措施不斷嚴(yán)厲，而且在控?zé)煿ぷ髦谐霈F(xiàn)了片面化、絕對(duì)化、擴(kuò)大化傾向，對(duì)傳統(tǒng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)模式和消費(fèi)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。

　　卷煙消費(fèi)稅調(diào)整提高，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收益分配產(chǎn)生一定影響。

　　2015年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整卷煙消費(fèi)稅政策，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅，國(guó)產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的批發(fā)價(jià)格、建議零售價(jià)格也作了相應(yīng)調(diào)整。提稅順價(jià)政策對(duì)卷煙銷(xiāo)售、品牌競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)利益分配、零售客戶經(jīng)營(yíng)均產(chǎn)生了一定影響。由于零售價(jià)格提升一定程度影響了卷煙消費(fèi)增長(zhǎng)，2015年銷(xiāo)售卷煙4979.04萬(wàn)箱，同比減少120.1萬(wàn)箱，下降2.36%。因?yàn)槎愂赵龇^大，行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長(zhǎng)8.73%;行業(yè)工商企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)3032億元，同比減少82億元，下降2.63%。據(jù)抽樣調(diào)查，提稅順價(jià)后32.7%的卷煙零售客戶利潤(rùn)有所減少，39.8%的卷煙零售客戶變化不大，27.5%的卷煙零售客戶利潤(rùn)略有增加。

　　行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期高位運(yùn)行，加大了行業(yè)后續(xù)增長(zhǎng)難度。

　　受行業(yè)自身改革創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)和外部相對(duì)較好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，2000年以來(lái)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)較快的發(fā)展勢(shì)頭。單箱銷(xiāo)售額2005年突破1萬(wàn)元，2011年突破2萬(wàn)元，2015年為2.86萬(wàn)元;卷煙銷(xiāo)量2000年突破3000萬(wàn)箱，2006年突破4000萬(wàn)箱，2014年突破5000萬(wàn)箱。2014年稅利總額突破1萬(wàn)億元，2015年上繳財(cái)政總額超過(guò)1萬(wàn)億元。行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行的同時(shí)，也出現(xiàn)了零售客戶社會(huì)庫(kù)存增加、批零價(jià)格倒掛、真煙非法流動(dòng)等問(wèn)題，工商企業(yè)內(nèi)部挖潛和外部拓展的難度日趨增加，行業(yè)后續(xù)增長(zhǎng)難度加大。

　　(二)行業(yè)適應(yīng)環(huán)境采取的對(duì)策措施

　　■嚴(yán)控?zé)熑~種植面積和收購(gòu)數(shù)量

　　■認(rèn)真貫徹執(zhí)行卷煙提稅順價(jià)政策

　　■深化卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革

　　■加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度

　　■提升科技創(chuàng)新能力

　　■深入推進(jìn)精益管理工作

　　面對(duì)各種因素對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，行業(yè)采取一系列積極措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　嚴(yán)格控制煙葉種植面積和收購(gòu)數(shù)量。

　　2015年是國(guó)家局三年煙葉調(diào)控政策落實(shí)的關(guān)鍵之年，行業(yè)各級(jí)單位從合同簽訂和錄入、煙苗和物資供應(yīng)、大田移栽、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)肅紀(jì)律、堅(jiān)守紅線。2015年全國(guó)共簽訂煙葉種植收購(gòu)合同147.9萬(wàn)份，同比減少18.6萬(wàn)份;實(shí)際移栽面積1609.9萬(wàn)畝，比計(jì)劃面積減少19.1萬(wàn)畝，比上年減少227.5萬(wàn)畝。合同約定收購(gòu)總量4553.5萬(wàn)擔(dān)，較實(shí)際下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃減少43.9萬(wàn)擔(dān)。全國(guó)烤煙收購(gòu)量4400萬(wàn)擔(dān)，比下達(dá)計(jì)劃減少約200萬(wàn)擔(dān)，嚴(yán)控總量、堅(jiān)守紅線取得顯著成效。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行卷煙提稅順價(jià)政策。

　　2015年5月，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的通知》后，國(guó)家局及時(shí)調(diào)整提高了卷煙批發(fā)價(jià)格，并同步提高了零售指導(dǎo)價(jià)格。5月8日，國(guó)家局召開(kāi)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的卷煙提稅順價(jià)重大決策。根據(jù)提稅順價(jià)的新形勢(shì)，制定實(shí)施了調(diào)減產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃、減緩生產(chǎn)進(jìn)度、加大工業(yè)調(diào)撥、均衡商業(yè)批發(fā)、減少社會(huì)庫(kù)存等一系列調(diào)控措施。各地在貫徹落實(shí)提稅順價(jià)政策過(guò)程中，廣泛開(kāi)展政策宣傳解釋，主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，向行業(yè)職工、零售客戶和消費(fèi)者宣傳解釋提稅順價(jià)工作的做法與意義。積極做好零售客戶服務(wù)工作，對(duì)零售客戶做到信息公開(kāi)、透明、公平、公正，充分尊重零售客戶意愿，滿足客戶合理需求，公平公正投放貨源，及時(shí)解決各種問(wèn)題。嚴(yán)密監(jiān)控市場(chǎng)變化狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整工、商供貨協(xié)議，優(yōu)化貨源供給結(jié)構(gòu)，保證市場(chǎng)有效供給。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格禁止各種不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格管理，全面推行明碼實(shí)價(jià)，引導(dǎo)客戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保整個(gè)提稅順價(jià)工作進(jìn)展順利。

　　深化卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革。

　　2015年，在總結(jié)京津冀卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和江蘇、湖北全省。國(guó)家局?jǐn)U大了“打擂臺(tái)”計(jì)劃資源比例，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大商業(yè)企業(yè)貨源選擇范圍，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整貨源供應(yīng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。行業(yè)各單位加快推進(jìn)探索需求預(yù)測(cè)方法，統(tǒng)一客戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革貨源組織方式，規(guī)范貨源投放策略，建立省級(jí)統(tǒng)一訂貨平臺(tái)，探索建立商業(yè)企業(yè)服務(wù)、拓展市場(chǎng)和工業(yè)企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)的體制機(jī)制。圍繞以上改革措施，各地加快推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)流程再造，基本統(tǒng)一了以需求預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，覆蓋貨源組織、貨源投放、訂單采集、品牌培育、市場(chǎng)調(diào)控等環(huán)節(jié)的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，試點(diǎn)單位市場(chǎng)狀態(tài)總體較好，帶動(dòng)和促進(jìn)了全行業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)水平的提高。

　　加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度。

　　為加強(qiáng)和改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，行業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化了以下幾方面的工作：一是注重預(yù)先控制。2015年年初，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作的通知》，在加強(qiáng)和改善存銷(xiāo)比調(diào)控、深入推進(jìn)卷煙品牌合作生產(chǎn)、認(rèn)真落實(shí)低端卷煙品牌專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)方面制定了切實(shí)有效措施。二是加強(qiáng)定向調(diào)控。2015年上半年，針對(duì)卷煙庫(kù)存偏大、部分牌號(hào)價(jià)格倒掛、少數(shù)公司銷(xiāo)量下滑等問(wèn)題，國(guó)家局研究制定了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)措施。對(duì)于年中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好下半年重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確要求做到“五努力一確保”，既努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、努力穩(wěn)定卷煙銷(xiāo)量、努力調(diào)控生產(chǎn)進(jìn)度、努力規(guī)范市場(chǎng)秩序、努力抓好煙葉生產(chǎn)、確保實(shí)現(xiàn)年度稅利目標(biāo)。三是加大考核激勵(lì)。改進(jìn)考核方法，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，加大激勵(lì)力度。2015年年底根據(jù)對(duì)各省級(jí)局(公司)實(shí)現(xiàn)卷煙銷(xiāo)量情況和省級(jí)工業(yè)公司完成稅利指標(biāo)情況的考核結(jié)果，對(duì)廣東省煙草專賣(mài)局(公司)等19家單位頒發(fā)“商業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”;對(duì)稅利增幅超過(guò)平均稅利增幅目標(biāo)的浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位頒發(fā)“工業(yè)稅利增長(zhǎng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。一系列經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控措施的出臺(tái)，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的作用。

　　提升科技創(chuàng)新能力。

　　2015年行業(yè)科技工作緊緊聚焦“中式卷煙發(fā)展”和“新型煙草制品發(fā)展”兩大戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)新激勵(lì)，不斷提升“科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效”三個(gè)水平，為煙草行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。2015年度評(píng)選出總公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)，產(chǎn)生“十一五”以來(lái)行業(yè)首個(gè)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，“蘭州”和“白沙”2個(gè)品牌首次獲得低焦油低危害卷煙產(chǎn)品推廣應(yīng)用成果獎(jiǎng)勵(lì)。2015年1月至11月，全行業(yè)獲得申請(qǐng)(公開(kāi))煙草技術(shù)類專利4069件，同比增長(zhǎng)7.25%。組建上海新型煙草制品研究院，認(rèn)定了煙草行業(yè)新型煙草制品裝備、病蟲(chóng)害生物防治等2家行業(yè)工程研究中心。降焦減害工作穩(wěn)步推進(jìn)，卷煙焦油加權(quán)平均值和卷煙危害性指數(shù)持續(xù)降低。

　　深入推進(jìn)精益管理工作。

　　2015年，行業(yè)緊緊圍繞“精益管理做除法”的工作要求，開(kāi)展行業(yè)“精益十佳”標(biāo)兵單位評(píng)選，以推進(jìn)精益生產(chǎn)、精益研發(fā)、精益營(yíng)銷(xiāo)和精益物流為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展精益管理工作，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。2015年，工業(yè)企業(yè)在成本上升的巨大壓力下，實(shí)現(xiàn)收入成本率24.94%、三項(xiàng)費(fèi)用率6.88%，僅比上年略有增加;經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率降低0.01個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)收入成本率71.07%，同比降低2.67個(gè)百分點(diǎn);三項(xiàng)費(fèi)用率6.25%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率基本持平，管理費(fèi)用率同比降低0.46個(gè)百分，財(cái)務(wù)費(fèi)用率同比降低0.07個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)精益管理、降本增效取得積極成效。

　　(三)2015年行業(yè)發(fā)展取得的主要成效

　　■經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　■轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式取得新成效

　　■品牌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新格局

　　■卷煙合作生產(chǎn)取得新進(jìn)展

　　2015年行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長(zhǎng)8.73%;全年上繳稅收和利潤(rùn)10950億元，同比增加1840億元，增長(zhǎng)20.2%，高于全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率11.8個(gè)百分點(diǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，行業(yè)為國(guó)家財(cái)政增收做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　注重發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　2015年行業(yè)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，各項(xiàng)指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　卷煙銷(xiāo)售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年卷煙銷(xiāo)售額14223.06億元，同比增長(zhǎng)4.7%;廣東、浙江分別為1043.40億元和1007.91億元，首次出現(xiàn)銷(xiāo)售額超千億元省份。重點(diǎn)品牌銷(xiāo)售額為13352.37億元，同比增長(zhǎng)4.83%。“中華”“云煙”“芙蓉王”“利群”分別為1674.1億元、1143.8億元、1105.3億元和1098.2億元，比上年增加一個(gè)千億元品牌。

　　卷煙單箱結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。2015年卷煙單箱銷(xiāo)售額2.86萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.2%;其中10個(gè)省(市)超過(guò)3萬(wàn)元，比上年增加6個(gè);浙江達(dá)到4.03萬(wàn)元，西藏、上海、深圳分別為3.79萬(wàn)元、3.56萬(wàn)元、3.52萬(wàn)元。重點(diǎn)品牌單箱銷(xiāo)售額3.20萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.96%;“中華”10.90萬(wàn)元、“蘇煙”6.08萬(wàn)元、“芙蓉王”5.57萬(wàn)元、“玉溪”5.09萬(wàn)元，比上年增加1個(gè)超過(guò)5萬(wàn)元品牌。

　　煙農(nóng)、零售客戶收入穩(wěn)定增加。行業(yè)始終以促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶增收作為重要職責(zé)。2015年在煙葉收購(gòu)量有所減少的情況下，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入685億元(含生產(chǎn)投入補(bǔ)貼)，同比增加6億元;戶均收入4.49萬(wàn)元，同比增加0.41萬(wàn)元;畝均收入4124元，同比增加429元。通過(guò)多種措施，不斷穩(wěn)定零售客戶贏利水平，平均毛利率保持在10%左右。

　　國(guó)際市場(chǎng)拓展扎實(shí)推進(jìn)。境外卷煙銷(xiāo)量902.4萬(wàn)件，同比增加114.8萬(wàn)件，增長(zhǎng)14.6%，在東南亞市場(chǎng)、中東市場(chǎng)、東歐市場(chǎng)、東北亞市場(chǎng)、中南美市場(chǎng)均有較大幅度增長(zhǎng)。煙葉實(shí)體化運(yùn)作態(tài)勢(shì)良好，境外公司扎實(shí)開(kāi)展合同種植收購(gòu)業(yè)務(wù)，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提高、采購(gòu)價(jià)格明顯下降、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年自營(yíng)簽約數(shù)量4.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5%。

　　積極推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式取得新成效。

　　持續(xù)開(kāi)展煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)以推進(jìn)土地整理和田間機(jī)械化為重點(diǎn)，安排行業(yè)補(bǔ)貼資金66.56億元，涉及項(xiàng)目29萬(wàn)件。截至2015年年末，國(guó)家局審查核定12個(gè)省(市)水源工程援建項(xiàng)目216件，核定援建資金178.16億元，開(kāi)工建設(shè)142件。持續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施，改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

　　著力提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。煙葉規(guī)模化種植水平不斷提高，全國(guó)百畝以上集中連片種植1144萬(wàn)畝，占比71%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率穩(wěn)步提升，機(jī)耕比例達(dá)到87%，同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn);機(jī)械起壟比例達(dá)到77%，同比提升7個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械中耕比例達(dá)到21%，機(jī)械移栽、覆膜比例提高到16%以上。

　　探索創(chuàng)新煙葉流通方式。11個(gè)省開(kāi)展原收原調(diào)試點(diǎn)797.5萬(wàn)擔(dān)，試點(diǎn)工作取得了較好的成效。全面推行專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)，全國(guó)散葉收購(gòu)量達(dá)到3633萬(wàn)擔(dān)，占計(jì)劃收購(gòu)量的79%，專分散收已成為提高煙葉純度、增加煙農(nóng)收益、促進(jìn)減工降本的一條重要措施。

　　堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，品牌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新格局。

　　堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，全面加強(qiáng)品牌培育工作，各類品牌在有序競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭。

　　重點(diǎn)品牌和主導(dǎo)規(guī)格穩(wěn)健發(fā)展。2015年重點(diǎn)品牌銷(xiāo)量4168.57萬(wàn)箱，占總量比重為83.72%%，增加了0.31個(gè)百分點(diǎn)，“雙喜·紅雙喜”411.08萬(wàn)箱，“云煙”“紅塔山”“白沙”“利群”分別達(dá)到385.46萬(wàn)箱、292.94萬(wàn)箱、283.34萬(wàn)箱、270.99萬(wàn)箱。

　　“雙15”品牌有6個(gè)品牌銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，“南京”“利群”“中華”“芙蓉王”增長(zhǎng)率達(dá)13.29%、10.39%、7.54%和6.10%。鼓勵(lì)品牌中有6個(gè)品牌銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，“都寶”“貴煙”“真龍”的增長(zhǎng)率分別為19.49%、12.12%和11.09%。

　　“云煙”(紫)、“芙蓉王”(硬)、“利群”(新版)、“紅塔山”(軟經(jīng)典)銷(xiāo)量分別達(dá)到229.70萬(wàn)箱、181.48萬(wàn)箱、148.84萬(wàn)箱、129.54萬(wàn)箱，“芙蓉王”(硬)、“中華”(硬)、“中華”(軟)、“云煙”(紫)、“利群”(新版)銷(xiāo)售額分別為966.40億元、957.51、706.93億元、493.80億元和447.25億元，總體保持了品牌做大、規(guī)格做精、價(jià)格上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　高端高價(jià)卷煙持續(xù)增長(zhǎng)。高端卷煙對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用。在嚴(yán)峻復(fù)雜的消費(fèi)環(huán)境下，高端卷煙雖然增速有所放緩，但始終保持穩(wěn)健發(fā)展的勢(shì)頭。2015年高端卷煙銷(xiāo)量296.53萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)3.10%，比全國(guó)平均水平高5.46百分點(diǎn);占總量比重為5.95%，同比增加0.31個(gè)百分點(diǎn)。“中華”銷(xiāo)量達(dá)153.32萬(wàn)箱，“利群”26.35萬(wàn)箱，“黃鶴樓”19.94萬(wàn)箱，“芙蓉王”16.79萬(wàn)箱。2015年高價(jià)位卷煙銷(xiāo)量22.80萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)9.74%;占總量比重0.46%，同比增加0.05百分點(diǎn)。高價(jià)位“白沙”銷(xiāo)量達(dá)4.41萬(wàn)箱，“黃鶴樓”4.04萬(wàn)箱，“云煙”3.34萬(wàn)箱。

　　細(xì)支卷煙快速發(fā)展。行業(yè)堅(jiān)持把細(xì)支卷煙作為減害升級(jí)、降本增效的重要方向，不斷增加有效供給。2015年細(xì)支卷煙銷(xiāo)量為70.91萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)153.63%;占總量比重1.42%，同比增加0.88個(gè)百分點(diǎn)。單箱銷(xiāo)售額4.09萬(wàn)元，比平均水平高43%。在銷(xiāo)規(guī)格數(shù)為67個(gè)，同比增加28個(gè)。“南京”“黃鶴樓”“紅金龍”銷(xiāo)量分別為32.09萬(wàn)箱、11.71萬(wàn)箱、5.98萬(wàn)箱。“南京”細(xì)支卷煙占比16.74%，增加8.56個(gè)百分點(diǎn);“長(zhǎng)白山”細(xì)支卷煙占比6.66%，增加0.48個(gè)百分點(diǎn);“黃鶴樓”細(xì)支卷煙占比6.33%，增加2.05個(gè)百分點(diǎn);“紅金龍”細(xì)支卷煙占比6.01%，增加5.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　注重優(yōu)化行業(yè)資源配置，卷煙合作生產(chǎn)取得新進(jìn)展。

　　品牌合作生產(chǎn)是在行業(yè)專賣(mài)制度下進(jìn)行市場(chǎng)化取向改革、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展和共同發(fā)展的重要途徑。2015年行業(yè)按照“穩(wěn)定規(guī)模、提升水平、協(xié)調(diào)利益”的總體要求，加大對(duì)合作生產(chǎn)的支持力度，對(duì)品牌合作生產(chǎn)雙方分別加大注資鼓勵(lì)。品牌輸出企業(yè)全年合作生產(chǎn)總量比前一年每增加1萬(wàn)箱，國(guó)家局注資補(bǔ)貼5000萬(wàn)元;品牌輸入企業(yè)全年合作生產(chǎn)總量比前一年每增加1萬(wàn)箱，國(guó)家局注資補(bǔ)貼3000萬(wàn)元。2015年合作生產(chǎn)產(chǎn)量為762.94萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)0.47%，比全國(guó)平均高1.35個(gè)百分點(diǎn)。安徽中煙、重慶中煙、江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)137.50%、21.34%和13.97%。合作生產(chǎn)產(chǎn)量比重為14.89%，同比增加0.20個(gè)百分點(diǎn);廣西中煙、中煙實(shí)業(yè)、河北中煙、陜西中煙、江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量比重分別為53.61%、47.90%、47.12%、44.84%和40.53%。“紅塔山”合作生產(chǎn)142.93萬(wàn)箱，占品牌總量比重47.55%;“利群”合作生產(chǎn)129.16萬(wàn)箱，比重44.99%;“白沙”合作生產(chǎn)127.95萬(wàn)箱，比重44.90%;“雙喜·紅雙喜”合作生產(chǎn)113.30萬(wàn)箱，比重27.36%。

　　(四)2016年行業(yè)發(fā)展展望

　　■深入貫徹“五大發(fā)展理念”

　　■增強(qiáng)發(fā)展信心

　　■著力解決突出問(wèn)題

　　2016年是行業(yè)“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施的開(kāi)局之年，也是行業(yè)推進(jìn)改革、加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年。行業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和自身發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　深入貫徹“五大發(fā)展理念”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義，是行業(yè)“十三五”持續(xù)健康發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展的核心位置，融合到行業(yè)的各項(xiàng)工作。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，要把握行業(yè)發(fā)展總體布局，正確處理好區(qū)域發(fā)展、品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展等重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。貫徹綠色發(fā)展理念，要處理好行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境合理利用的關(guān)系，推動(dòng)形成煙草綠色發(fā)展方式，為國(guó)家生態(tài)環(huán)境的不斷改善肩負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放是拓展行業(yè)發(fā)展空間、提升行業(yè)開(kāi)放型水平的必然要求，加快推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在煙葉、卷煙、煙機(jī)、原輔料出口方面取得新的進(jìn)展。貫徹共享發(fā)展理念，要深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和行業(yè)堅(jiān)持“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的必然體現(xiàn)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，理順利益分配關(guān)系，完善利益分享機(jī)制，處理好行業(yè)發(fā)展成果在國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)之間的共享關(guān)系。

　　增強(qiáng)發(fā)展信心，提升應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的能力。

　　目前，行業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都出現(xiàn)了新變化。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力加大，控?zé)煭h(huán)境日趨嚴(yán)厲，而行業(yè)經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行下，內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)有所增加。要增強(qiáng)發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，大力提升全行業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的能力。行業(yè)發(fā)展信心一是來(lái)自宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好預(yù)期。2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的積極因素逐步積累，經(jīng)濟(jì)下行有望實(shí)現(xiàn)階段性企穩(wěn)。隨著居民收入水平增加、社會(huì)保障制度更加完善以及居民收入預(yù)期提高，卷煙銷(xiāo)售的外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然較好。二是來(lái)自于卷煙產(chǎn)品的特殊性。卷煙是一種嗜好品，消費(fèi)具有一定的穩(wěn)定性。國(guó)際卷煙消費(fèi)普遍規(guī)律顯示，卷煙消費(fèi)在中低收入階段市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到一定收入水平時(shí)市場(chǎng)需求飽和，在高收入階段市場(chǎng)需求持續(xù)下降。我國(guó)目前雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但2014年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7594美元，為世界平均水平的70.29%。因此，我國(guó)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)尚未進(jìn)入衰退階段，仍有很大增長(zhǎng)空間。目前存在的一些問(wèn)題，只要認(rèn)真對(duì)待、積極應(yīng)對(duì)，還不會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生根本性影響。

　　著力解決突出問(wèn)題，保持行業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　目前，行業(yè)面臨三大突出問(wèn)題，需要很好解決，否則嚴(yán)重影響著行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一要重點(diǎn)解決卷煙庫(kù)存過(guò)大的問(wèn)題。2015年底卷煙工商庫(kù)存量666.60萬(wàn)箱，同比增加125.21萬(wàn)箱。卷煙庫(kù)存量過(guò)多不僅增加了庫(kù)存成本，而且對(duì)工商企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。因此，要高度關(guān)注卷煙庫(kù)存量增加問(wèn)題，采取積極措施，保持庫(kù)存量在合理范圍。

　　二要著力解決零售價(jià)格倒掛問(wèn)題。卷煙提稅順價(jià)后，國(guó)家局明確提出，要按照零售毛利率不低于10%的原則同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。但目前很多品牌價(jià)格沒(méi)有到位。卷煙零售價(jià)低于指導(dǎo)價(jià)既降低了零售客戶的毛利、影響零售客戶經(jīng)營(yíng)信心，又給真煙非法流動(dòng)造成空間。為此，要高度重視卷煙零售價(jià)格倒掛問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，合理安排投放，確保順價(jià)銷(xiāo)售。

　　三要高度重視依法行政管理問(wèn)題。煙草行業(yè)雖然實(shí)行專賣(mài)專營(yíng)和政企合一管理體制，但受市場(chǎng)管理執(zhí)法等部門(mén)的關(guān)注程度不斷提高。全行業(yè)必須牢固樹(shù)立依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觀念，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，減少各種法律風(fēng)險(xiǎn)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。